Zrejme ste už zaznamenali správu o tom, že Union a Dôvera sa idú zlúčiť do jednej poisťovne. Znamenalo by to, že na Slovensku budeme mať jednu súkromnú a jednu štátnu poisťovňu. Všetko ešte môže byť inak, ak o tom rozhodne protimonopolný úrad.
správy od nás budete mať ako prví.
Achmea B.V., akcionár Unionu, a Dôvera, člen investičnej skupiny Penta, podpísali zmluvu o prevode akcií Union zdravotnej poisťovne do poisťovne Dôvera s cieľom vytvoriť silnejšie zázemie pre ďalší rozvoj zdravotného poistenia na Slovensku. Kúpa akcií zdravotnej poisťovne Union prebehne z prostriedkov od akcionára Dôvery, nedotkne sa financií určených na úhradu zdravotnej starostlivosti. TASR o tom informovali z oboch zdravotných poisťovní.
Protimonopolný úrad spojenie neposudzuje
Protimonopolný úrad (PMÚ) SR neposudzuje koncentráciu zdravotných poisťovní (ZP) Dôvera a Union, pretože mu nebolo doručené oznámenie o koncentrácii. Podľa informácií úradu sa subjekty majú obrátiť na Európsku komisiu (EK) so žiadosťou o prednotifikačné kontakty. Vyplýva to zo stanoviska, ktoré pre TASR poskytli z PMÚ.
„Posudzovanie koncentrácií je návrhovým konaním, čo znamená, že PMÚ nemôže začať posudzovať koncentráciu z vlastnej iniciatívy, ale len na základe návrhu/oznámenia zo strany účastníka koncentrácie,“ vysvetlil úrad. Podotkol, že účastníci koncentrácie v uplynulých mesiacoch iniciovali s PMÚ prednotifikačné kontakty, v rámci ktorých žiadali o stanovisko, či je potrebné koncentráciu PMÚ oznámiť. Argumentovali pritom judikatúrou Európskeho súdneho dvora, podľa ktorého verejné zdravotné poistenie v podmienkach SR nie je podnikaním. Poisťovňa Union z tohto dôvodu podľa nich nespĺňa definíciu podnikateľa.
„PMÚ je podľa zákona o ochrane hospodárskej súťaže oprávnený posudzovať len koncentrácie podnikateľov,“ poznamenal úrad.
Účastníci koncentrácie podľa neho takisto predložili podklady, ktorými preukazovali, že situácia v rámci poskytovania zdravotného poistenia sa na Slovensku od vydania spomínaného rozsudku výrazne nezmenila. „Kľúčové tiež je, že posúdenie a rozhodnutie v tomto prípade patrí do pôsobnosti Európskej komisie. Ak by totiž išlo o koncentráciu podnikateľov, vzhľadom na obraty účastníkov by spadala do výlučnej právomoci Európskej komisie, čím je právomoc PMÚ konať vylúčená. Podľa informácií PMÚ sa účastníci koncentrácie obrátia na Európsku komisiu so žiadosťou o prednotifikačné kontakty,“ dodal PMÚ.
Sas si myslí, že to uškodí pacientom
Opozičná SaS považuje oznámenú kúpu zdravotnej poisťovne Union poisťovňou Dôvera za negatívnu správu pre slovenské zdravotníctvo. Podľa strany sa tak výrazne obmedzí konkurencia na trhu zdravotného poistenia, čo pocítia nielen pacienti, ale aj poskytovatelia zdravotnej starostlivosti. Riešením podľa SaS nie je ďalšia centralizácia systému, ale zavedenie skutočnej súťaže prostredníctvom poistných plánov a pripoistenia. TASR o tom informoval Michal Goffa z komunikačného oddelenia SaS.
Poslanec Národnej rady (NR) SR za SaS Tomáš Szalay upozornil, že po spojení oboch poisťovní vznikne na Slovensku faktický duopol. „Správa o zlúčení Dôvery a Unionu nie je dobrá správa ani pre pacientov, ani pre poskytovateľov zdravotnej starostlivosti. Pacientom sa zúži možnosť voľby, poskytovateľom sa zníži vyjednávacia schopnosť. Vznikne duopol štátnej a jednej súkromnej zdravotnej poisťovne, čo nikdy nie je dobrá správa pre fungovanie konkurenčného prostredia,“ uviedol.
Podotkol tiež, že aj pri menšom počte poisťovní je možné systém zdravotného poistenia zlepšiť tak, aby z neho mali väčší prospech pacienti. „Potrebujeme zaviesť pripoistenie a poistné plány, ktoré vytvoria skutočnú súťaž o pacienta. Poisťovne by nemali súťažiť len o poistencov marketingom, ale predovšetkým kvalitou služieb a ponukou zdravotnej starostlivosti,“ zdôraznil.
Predseda SaS Branislav Gröhling pripomenul, že konkurencia nie je problémom slovenského zdravotníctva, ale naopak jeho nevyužitou príležitosťou. „Konkurencia nie je strašiakom, ale nástrojom na zvyšovanie spokojnosti pacientov a efektívnosti celého systému. Ak chceme kvalitnejšie zdravotníctvo, musíme vytvoriť podmienky, aby poisťovne medzi sebou súťažili v prospech pacienta. Presne týmto smerom by sa mala uberať reforma zdravotného poistenia na Slovensku,“ povedal.
Szalay zároveň podotkol, že tento krok a jeho dosah by mal skúmať Protimonopolný úrad (PMÚ). „Musí zistiť, či ide o koncentráciu na trhu v situácii, keď nie sme si istí, že ide o trh. (…) A ak to nie je úplný trh, tak možno ani protimonopolný úrad nebude mať možnosť do toho nejakým spôsobom zásadne zasiahnuť,“ skonštatoval poslanec.
Reagoval aj Oskar Dvořák z PS
Slovensko podľa opozičného PS nemôže mať jednu súkromnú zdravotnú poisťovňu. Hnutie vyzýva Protimonopolný úrad (PMÚ), aby konal. Rovnako vládu a ministra zdravotníctva Kamila Šaška (Hlas-SD), aby predstavili plán, ako ochrániť poistencov. Vyplýva to zo stanoviska poslanca Národnej rady SR za PS Oskara Dvořáka, ktoré z hnutia poslali v reakcii na ohlásenie kúpy akcií Union zdravotnej poisťovne Dôverou.
„Monopolizácia trhu súkromných zdravotných poisťovní predstavuje vážne riziko. Ak sa to stane, na slovenskom trhu zdravotného poistenia ostane jediná súkromná poisťovňa vlastnená Pentou s podielom takmer 48 percent poistencov – a tá istá finančná skupina zároveň vlastní siete nemocníc, polikliník aj lekární,“ upozornil Dvořák.
Vyzval PMÚ, aby vo veci konal. „Jasne hovorím, že ak sa Protimonopolný úrad rozhodne touto akvizíciou nezaoberať, čo podľa mojich informácií hrozí, tak to bude bezprecedentné zlyhanie úradu v ochrane pacientov,“ uviedol poslanec.
Rovnako vyzval vládu a ministra zdravotníctva, aby okamžite predstavili plán, akými nástrojmi ochránia pacientov pred rizikom, že rozhodnutia o ich zdravotnej starostlivosti budú podriadené obchodným záujmom jednej finančnej skupiny.
Exminister zdravotníctva hovorí, že ide o zlú správu
Podpis zmluvy o prevode akcií Union zdravotnej poisťovne do poisťovne Dôvera je zlou správou pre pacientov aj segment verejného zdravotného poistenia. Uviedol to poslanec parlamentu a exminister zdravotníctva Marek Krajčí (Hnutie Slovensko).
„Union bol na trhu verejného zdravotného poistenia neustále spájaný s podnikaním Penty, a to značke Achmea a Union nerobilo dobre. Niet lepšieho dôkazu o tom, že pre Haščáka (Jaroslava, zakladateľa investičnej skupiny Penta, pozn. TASR) pri podnikaní v zdravotníctve je vlastniť zdravotnú poisťovňu zlatým vajcom. Nielen pre zisk z verejného zdravotného poistenia, ale najmä pre krížové vlastníctvo, ktoré mu v zdravotníctve dovolil Rudolf Zajac,“ povedal Krajčí. Silná poisťovňa podľa neho optimalizuje zisky v zdravotníckom segmente a posilní postavenie voči štátu pri cenotvorbe a tvorbe zdravotných politík.
Krajčí pripomenul, že Dôvera počas predchádzajúcej vlády Roberta Fica (Smer-SD) odkúpila poisťovňu Apollo. Následkom ohodnotenia kmeňa poisťovne vykonala Dôvera účtovnú operáciu, ktorá vytiahla zo systému verejného zdravotného poistenia viac ako 400 miliónov eur.
„Dôvera si totiž pri odkúpení poisťovne ako jediná poisťovňa na trhu ohodnotila kmeň poistencov. Ak to teraz opäť urobí, ďalšie roky si ho bude odpisovať z verejného zdravotného poistenia,“ poznamenal Krajčí. Hnutie Slovensko tvrdí, že keď je Fico a strana Smer-SD pri moci, vplyv skupiny Penta v zdravotníctve vzrastá.
Penta môže ovládnuť takmer polovicu verejného zdravotného poistenia
Finančná skupina Penta môže ohlásenou fúziou Unionu zdravotnej poisťovne a poisťovne Dôvera ovládnuť takmer polovicu verejného zdravotného poistenia. Štát by mal vedieť v tejto situácii ochrániť záujmy všetkých pacientov. V reakcii na ohlásenie kúpy akcií Unionu Dôverou to uviedol poslanec parlamentu Peter Stachura (KDH). Zároveň vyzval Protimonopolný úrad (PMÚ) SR, Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ÚDZS) aj premiéra Roberta Fica (Smer-SD), aby situáciu riešili.
„Táto transakcia nie je úplne obyčajným spájaním dvoch bežných firiem na trhu, pretože zdravotníctvo je silne regulovaným prostredím a takéto spájanie môže mať závažné dosahy na fungovanie celého systému ako celku. My vnímame tento krok negatívne, pretože ide smerom k monopolizácii,“ povedal Stachura. KDH podľa neho presadzuje, aby bola na Slovensku zachovaná pluralita zdravotných poisťovní.
Poslanec tvrdí, že súkromná zdravotná poisťovňa bude mať po spojení takmer 48 percent poistencov a bude ovládať vyše päť miliárd eur v rámci verejného zdravotného poistenia. Dôvera tak podľa neho bude mať silné postavenie a rozhodovanie o dátach a o tom, čo sa bude v slovenskom zdravotníctve diať. „Bez jej schválenia sa tu nepohne ani lístoček na strome,“ poznamenal Stachura.
Hnutie upozornilo, že Penta v súčasnosti vlastní zdravotnú poisťovňu Dôvera, rozsiahlu sieť nemocníc a polikliník a aj stovky lekární. „Poisťovňa rozhoduje, komu dá zmluvu, koľko zaplatí nemocnici alebo ambulancii a aké limity jej nastaví. Ak je súčasťou rovnakej skupiny ako nemocnice, polikliniky a lekárne, môže ovplyvňovať celý reťazec zdravotnej starostlivosti. Má dáta, finančnú silu aj prehľad o trhu. Nezávislí poskytovatelia sa proti takejto sile dokážu brániť len veľmi ťažko,“ vysvetlil Stachura. Dodal, že sa tým vytvára riziko presunutia verejných zdrojov medzi firmami v rámci jednej skupiny a takýmto spôsobom možno obchádzať účel pravidiel.
Žiada PMÚ, ÚDZS aj rezort zdravotníctva, aby neposudzovali iba formálne spojenie dvoch poisťovní. Preskúmať musia celú vertikálnu štruktúru skupiny, jej postavenie voči nezávislým nemocniciam a ambulanciám, vnútroskupinové finančné toky aj možné dôsledky pre dostupnosť zdravotnej starostlivosti, dodal.
Nahlásiť chybu v článku